ОРД: Прокурорский передел на Севастопольской земле

«Служи государству, и сам не плошай!». Именно таким девизом вооружился начальник «земельного отдела» прокуратуры г. Севастополя. Назовем его Максимом. В органах прокуратуры г.Севастополя наш герой работает уже более 10 лет. За это время Максим успел поработать в Нахимовской районной прокуратуре г.Севастополя, в «общенадзорном» отделе прокуратуры города, ну и венцом его карьеры стал пост начальника «земельного отдела» прокуратуры г.Севастополя. Так уж сложилось, что вся его работа в прокуратуре имела самое что ни на есть непосредственное отношение к земле. Да, да, той самое земле, которая, согласно Конституции Украины, является национальным достоянием и находится под охраной государства. Страсть к земельным вопросам у нашего героя появилась еще в самом начале его славного пути в органах прокуратуры. Начинал Максим с малого. По его, Максима, меркам – с малого. В 2005 г., работая в Нахимовской районной прокуратуре г.Севастополя в должности помощника прокурора, герой нашего рассказа, не только не скрывая своего отношения к органам прокуратуры, но и активно пользуясь этим, оформил на свою родственницу, используя ее право бесплатной приватизации, небольшой участочек севастопольской землицы, буквально несколько соток. Конечно же, землица в Нахимовском районе. Да, да, в том самом, где и работал наш Максим-прокурор. Оформил на свою родственницу, да и оформил. Продал впоследствии, да и продал. Что тут такого, спросит читатель? Так-то оно так, но есть несколько нюансов. Как уже было сказано, земельный участочек был оформлен на родственницу Максима в порядке бесплатной приватизации. То есть она получила эту землю от государства бесплатно. Не оплачивая не копейки в бюджет. У полученного родственницей Максима земельного участка было установленное законом и Генеральным планом целевое назначение – строительство жилого дома и хозяйственных построек. Следуя букве закона, который призван, кстати, защищать наш Максим, родственница должна была построить на земельном участке дом, ведь и получен он для этих целей. Однако, что-то изначально пошло совсем не так. Замаячили у Максима в глазах американские деньги в больших количествах еще до оформления земельного участка на свою родствтенницу. Домик-то там никто строить не собирался. Поэтому вместо жилого дома сейчас на этом участке благополучно работает автомойка, земельный участок под которую был куплен фактически у Максима за сумму 200 000 долларов США. Неплохо для помощника прокурора районного уровня, неправда ли? Возникает масса вопросов: как могло быть изменено целевое назначение земли? Как автомойка оказалась среди жилых домов? Как так получилось, что земля под коммерческое использование (автомойка – это коммерческое использование) была выделена без проведения конкурса и без уплаты платежей в местный бюджет? И самое главное, могло ли это все произойти без участия нашего героя? Конечно же, нет. Но в данном случае, сам Максим и есть «закон», поэтому все законно. Ни у кого вопросов не возникло. Вкратце получилось вот что. Сотрудник прокуратуры, используя свое должностное положение, оформляет на свою родственницу лакомый земельный участок для строительства дома, изменяет его целевое назначение под коммерческое использование, и продает за 200 000 долларов. При зарплате в лучшем случае в 300 долларов в месяц. Все гениальное просто. Потом были, по его словам, «малоликвидные» земельные участки, которые были оформлены на не очень близких родственников и знакомых, а также прочие, не стоящие нашего с вами внимания, земельные аферы. Главная задача нашего героя в это время заключалась в том, чтобы наработать связи в очень ему дорогой “земельной и околоземельной” сфере. Но на уровне района не очень-то развернешься в этом отношении, так как районные советы не обладают необходимыми Максиму полномочиями, да и компетенция поднадзорных контролирующих органов по согласованию документации более чем ограничена. А это не позволяло герою нашего рассказа реализовать весь свой потенциал по «отжиму» городской земли не только у абстрактной «городской громады», но и у конкретных граждан. Видимо чувствуя переживания персонажа, звезды сошлись особым образом, и Максима пригласили работать в прокуратуру города, в тот самый, в свое время широко известный в узких кругах «общенадзорный отдел», что на третьем этаже на улице Павличенко в городе Севастополе. Курировать поручили земельный блок вопросов, что в принципе не удивительно, зная особую склонность героя именно к этому национальному достоянию. А вот тут-то уже действительно было где развернуться. По долгу службы Максим курировал Севастопольский городской Совет, Управление земельных ресурсов, Центр государственного земельного кадастра, Управление градостроительства и архитектуры Севастопольской городской администрации и прочая, и прочая. И потянулись к нему не только «земельные» проходимцы, коих в каждом составе городского совета хватало, но и вполне себе уважаемые начальники перечисленных выше управлений. Наш Максимка всегда умел организовать работу. Не только свою, но и чужую. Можете быть уверены, ни один земельный вопрос в городе не проходил мимо этого немногословного молодого человека с прокурорскими погонами. Почему так? Очень просто! В его силах было (да и есть на сегодняшний день) практически все. Все, что касается земли в городе-герое Севастополе. Может быть Вы пытаетесь, следуя букве закона, реализовать свое право на бесплатную приватизацию земельного участка и получить все-таки свои 10 соток? Конечно, Вы имеете право, и у Вас, безусловно, все получится. Только при условии, что испрашиваемая Вами земля не представляет интереса для Максима. А уж если земелька ему приглянулась, а это может произойти только в случае, как он сам говорит, «ликвидности» земельного участка, то можете быть уверены, свои 10 соток Вы никогда не получите. Только по той причине, что эти 10 соток получит именно Максим. Не лично он конечно, а его бесконечные родственники, друзья, знакомые и прочие непосторонние люди. Для этого у сотрудника прокуратуры достаточно предусмотренных законом полномочий. Можно внести протест на любой документ из собранных для оформления земельного участка законопослушным гражданином. Можно просто написать письмо в городской совет с просьбой по надуманным причинам не рассматривать какой-то отдельный вопрос и снять его с повестки дня сессии. А можно не мудрствуя лукаво просто забрать в городском совете документы конкретного гражданина на конкретный земельный участок. В таком случае городскому совету физически не будет что рассматривать. А пока документы будут валяться (да, да, именно так) в кабинете у Максима, можно «протащить своих людей» на те же земельные участки через городской совет. Именно таким образом, например, Максим заполучил два земельных участка по улице Челнокова. В ходе проведения очередной проверки он обнаружил, что какие-то людишки, подали свои документы на земельные участки, которые представляли для Максима коммерческий интерес. Изучив документы, Максим нашел предлог их забрать и продержать у себя. За это время эти же участки в собственность получили граждане, имеющие отношение к нашему земельному прокурору, который эти участки продал, в который уже раз. Может быть у Вас уже есть решение горсовета о передаче в собственность Вам земельного участка? Не беда, Максим может подать протест и на такое решение. А может быть у Вас есть государственный акт на земельный участок? Тоже не беда! Максим может подать в суд иск об отмене государственного акта на Ваш земельный участок. Главное, чтобы ему это было очень нужно. А может и не подавать, не вносить протест. Опять же, главное, чтобы это было нужно Максиму. Но об этом позже. Что бы там ни говорили, а приход в городскую администрацию Куницына и ко Максим воспринял с большим энтузиазмом. Еще бы, не нужно больше заморачиваться с коллегиальным органом – советом, все решает только один человек в администрации (ну и его первый зам немножно), а земля такая же. Только объемы другие. Большие. Зная о неоднозначности таких действий администрации, именно в контексте соответствия требованиям земельного законодательства, за свое прокурорское молчаливое согласие, Максим ввел «прокурорскую квоту» практически на каждый кооператив, который оформлял землю для своих членов через городскую государственную администрацию. Тут то и объемы другие, да и работы меньше. Если раньше, чтобы что-то у кого-то забрать, Максиму требовалось приложить усилий, то сейчас землю сами «несли» просто за сам факт его (Максима) существования на его (Максима) должности. Но, правильно говорят — сколько веревочке не виться… После президентских выборов по всей стране стали подвергаться ревизии решения «прошлой» власти. Произошло это и в Севастополе. Такой ревизии подверглись все решения администрации по земельным вопросам. Кому поручили проводить проверки законности выделения администрацией земли и возвращать землю государству? Правильно, прокуратуре. А кому именно в прокуратуре города? Правильно, Максиму. Тут-то и возникла дилемма. Тот самый выбор «между чувством и долгом». Вроде бы Максим призван защищать интересы государства, но с другой стороны благодаря этому же государству наш Максим к 30ти годам стал долларовым миллионером при зарплате в 3000 грн. Решение было найдено по-прокурорски верное. Единственно законное, и по совести. По прокурорской совести. Поясним на примере. Есть, например, кооператив «А». В кооперативе 100 человек, из которых 30 человек – люди Максима. Люди получили свои земельные участки с государственными актами через распоряжения городской администрации. После смены власти нужно у людей все незаконно нажитое забрать и вернуть государству. Но как забрать у самого себя? Никак! Поэтому прокурор Максим готовит и подает иски к членам кооператива «А» об истребовании незаконно полученной ними земли. Но не ко всем гражданам-членам, а только к 70 из 100. Почему так? Все просто: остальные 30 – это же Максим и есть. Вроде прокуратура и отреагировала, да только не совсем. Про себя опять же не забыла. Хотя отчитаться-то Максим отчитался: мол, вернули в собственность государства столько-то гектаров земли. Скромно промолчав, что не все вернули, хотя должны были. Примерно такая, или с вариантами, ситуация чуть ли не в каждом кооперативе, который прошел через Максима. Однако, время идет, и, то ли от отсутствия полномочий у администрации по распоряжению земельными участками, то ли из-за отсутствия зонирования, горсовет не принимает решения о выделении в собственность земли. Но такая ситуация нашего героя в корне не устраивает, обозлился он на всех и вся. Оно и понятно, конечно. Из финансового рога изобилия, которым стала для Максима севастопольская земли, перестали сыпаться на регулярной основе американские деньги. Не имея привычки деньги зарабатывать, а имея привычку деньги именно получать за сам факт своего существования в прокуратуре, Максим прибегнул к старой проверенной прокурорской практике – угрожать гражданам и предприятиям потерей всего. Прежде всего — собственности вообще, и земли в частности. Для этого нужно прежде всего обладать информацией, которая интересует нашего героя. А ее можно взять только в Управлении земельных ресурсов (сейчас – Госземагентство). Итак, Максим пишет запрос примерно такого содержания: прошу предоставить мне для проверки все-все, и как можно скорее. На резонную просьбу сотрудников сказать, что именно Максиму из документов нужно-то, наш герой внятного ничего ответить не смог, однако начал угрожать всем как минимум увольнением, а так-то и тюрьмой вовсе. Но не зря в народе говорят — “и на старуху бывает проруха”. Четко отлаженная схема “барского” распределения земли в своих интересах не могла существовать вечно по той простой причине, что если об этом знают двое, значит, скоро узнают все. Жадность помноженная на глупость сыграла с Максимом не в самую благородную игру. И ведь отвечать придется. Не для того наши деды и прадеды отстаивали наш город, чтобы прокурорский выскочка, возомнивший себя всемогущим, устраивал “дерибан” севастопольской земли.