Ярким примером тому стала закупка препаратов против туберкулеза Пенитенциарной службой Украины - ГПС.
29 апреля 2013 служба объявила открытый тендер на приобретение препаратов антиретровирусной терапии и основных антисептических средств на 5,8 млн грн.
Анализ Центра противодействия коррупции показал, что ГПС планировала закупить препараты по ценам выше, чем в соответствующих закупках МЗ, и в несколько раз выше, чем в закупках благотворительных организаций, которые обеспечивают больным лечение.
В частности, ГПС планировала купить один флакон "Капромицина", 1000 мг, за 130 грн. При этом Минздрав платит 110 грн, а Глобальный фонд - 45 грн.
"Конкуренция" по-украински
Схема тендера классическая, будто из учебников о бюджетном "дерибане". На тендер заходит две компании: "Скай фарм" и "Фармадис". Обе фирмы являются посредниками и якобы подпадают под сферу влияния одного человека - Петра Багрия.
Анализ предыдущих тендеров показал, что указанные компании почти всегда "конкурировали" друг с другом, чтобы обеспечить "честную конкуренцию" во время тендерных торгов.
Почему "якобы"? Потому официальной связи между ними нет.
Однако на протяжении своего существования "Скай фарм" принимала участие в процедурах государственных закупок Министерства здравоохранения и предыдущих торгах Пенитенциарной службы, конкурируя исключительно с фирмой "Фармадис".
То есть эти компании всегда вдвоем выходят на тендеры, обеспечивая друг другу "честную конкуренцию".
Кроме того, "Скай фарм" поставляет государственным учреждениям лекарства, упакованные компанией "Люмьер фарм", которую давно связывают с Багрием.
Последняя зарегистрирована по одному адресу с другой компанией - "Ганза" , которая официально принадлежит Петру Багрию.
Именно "Ганза", которая в 2008 году во время эпидемии "свиного" гриппа выиграла тендер Минздрава и поставила более 40 тыс. упаковок "Тамифлю" по цене 1681 грн. за штуку, тогда как на рынке препарат стоил 67 грн.
Фактически "Ганза" тогда продала Минздраву лекарства почти в 300 раз дороже рыночной цены.
Половина - в чужой карман
На этом тендере фирмы с орбиты Багрия оказались скромнее. Предложенная ими цена была на 25 % выше, чем цена на такие же препараты, купленные Минздравом, и вдвое выше, чем на лекарства, купленные за счет Глобального фонда.
Таким образом, если бы ГПС проводила закупки по министерским ценам, то чистая экономия составила бы 1 млн грн. Если бы использовались цены, по которым осуществляет закупки Глобальный фонд, то удалось бы сэкономить более 2 млн грн.
Центр противодействия коррупции не мог молча наблюдать, как средства налогоплательщиков откровенно "дерибанят". Вместе с народным депутатом Лесей Оробец мы обжаловали эту закупку до Антимонопольного комитета и Минэкономразвития.
Параллельно обратились к служащим ГПС и Минздрава через наш сайт.
Через два месяца, 20 июня 2013, Государственная пенитенциарная служба отменила торги, поскольку "цена наиболее выгодного конкурсного предложения превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование". Просто Капитан Очевидность.
Украсть хотя бы миллиончик
За месяц ГПС объявляет тендер на те же препараты. Как ни странно, на него снова заходят только две наши любимые компании - "Фармадис" и "Скай фарм".
На этот раз "Скай фарм" предлагает Пенитенциарной службе то же количество тех же препаратов, но уже на 1 млн грн. дешевле! Это тот миллион, об ответственности которого уже на этом тендере мы отдельно предупредили голову Пенетенциарной службы А.В.Лисицкова.
Довольны мы тем, что остановили хищения наших налогов на 1 млн грн.? Нет, потому что знаем, что те же лекарства можно было купить еще на 1 млн грн. дешевле. Как, например, это сделали общественные организации за деньги Глобального фонда ООН.
К своему профессиональному празднику работники ГПС получают заслуженные награды.
Однако если бы мы добились отмены и этих торгов, то поставка противотуберкулезных лекарств для заключенных задержалась бы еще на несколько месяцев. Без своевременного лечения часть больных могла бы просто не дожить до этого времени.
Этим и манипулируют чиновники ГПС, превращая государственные закупки в опасный торг со смертью, заложниками которого больные. Мол, или вы даете нам спокойно воровать, или пациенты, которых вы защищаете, могут умереть.
Виталий Шабунин
Соавтор текста - Дарья Каленюк, ОО "Центр противодействия коррупции"
"Экономическая правда"
Перевод на русский: Антон Маршал "ОРД САЙТ"
